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争做有思想的“啄木鸟” 打造审计铁军

  建设一支政治强、业务精、作风优、纪律严的"审计铁军"是新形势下国家审计署落实全面从严治党战略布局对审计队伍建设提出的新要求,怎样建设"审计铁军"成为各级审计机关必须面对的时代课题。笔者认为,应深入贯彻落实王晓东省长今年初在调研全省审计工作时强调的"审计部门就如同'啄木鸟',啄不出树里的虫子就是不称职"的指示精神,深刻领悟建设"审计铁军"的路径和方法,积极争做有思想的"啄木鸟",以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当,练就审计"尖而硬的喙",不管"害虫"藏得多深,不管"病树"木头有多硬,都能深入"肌理",找准"病灶",啄出"大虫",根治"顽疾",切实依托打造一支敢于担责担当的"审计铁军",更好地发挥审计"尖兵""利剑""参谋"的作用。

  一、审情要清,脑子要活,在服务大局中提升站位

  当前,从中央到地方正面临改革攻坚、经济调整、社会转型、矛盾凸显的重要时期,政策法规的变更,审计对象和范围的调整,使审计工作面临的形势更加复杂多变,任务更重、难度更大,倒逼审计人员必须把握大势、顺应潮流,要像啄木鸟一样始终保持大脑清醒灵活,不被纷繁复杂的"森林树木"所迷惑、所蒙骗,始终保持胸有全局、胸中有数。从宏观层面看,要不断提升站位、找准定位,以"政府谋士"的角色定位,始终把审计工作置于改革大势、经济社会发展大局中去考量、谋划和推动,关注热点、难点、焦点问题,关注宏观性、倾向性、体制机制性问题。要强化责任担当,建设"审计铁军"须有"铁肩"担当,面对经济发展的"险滩"、建设推进的"中梗阻",要敢于破坚冰,啃"硬骨头",始终冲锋在深化改革的主战场、冲锋在化解矛盾的最前沿、冲锋在急难险重的第一线,争当改革发展的"促进派"。从微观层面看,具体到每一个审计项目中,审计人员必须弄清项目审计的相关背景,培育辩证思想和底线思维,并加强比较研究,做到审情清楚、任务清晰、脑子清醒,做到有的放矢,不打无准备之仗,确保每个项目决战决胜。同时,还要辩证处理好"树木"和"森林"的关系,加强从个别到一般、从部分到整体的推理分析,跳出问题看问题,跳出项目看大局。要不拘泥于条条框框,实事求是,区别对待"病树"和"烂树"、"伪病"和"真病"的关系,方能抓住要害、把握大局。

  二、重点要明,眼睛要亮,在把握要情中精准发力

  啄出害虫,治好树病,必须瞄准虫眼、立足病灶、精准发力,这是"啄木鸟"给我们的重要启示。审计能否查出问题,揪出大案要案,很大程度上取决于重点是否精准、方法是否得当。在现代经济活动日益频繁复杂的今天,新情况新问题不断涌现,很多问题由"明目张胆"变得"更加隐蔽",各种"障眼法""变通术""擦边球"手段更迭、防不胜防,很多问题如同将要变成害虫的"蛹",如果不及时发现纠正,很容易形成链条错综复杂的"串案"和"窝案"。这就需要审计人员像啄木鸟一样有一双犀利的眼睛,透过现象看本质,不仅能在茫茫森林中区别"好树""病树",还要能区别"重病树""轻病树",做到在审计过程中前瞻性地揭示经济运行中的苗头性、倾向性问题,把问题化解在萌芽状态。要突出重点,结合实践经验,下大力摸清主攻方向,明确重点区域和对象,要聚焦重大政策措施落实、重点项目推进、重要民生事项落地情况的监督,深挖细找问题根源,重点揭示政策落实和项目推进中存在的体制机制性障碍和制度瓶颈,以及各领域改革措施不配套、不衔接,侵害群众切身利益等问题,做到精准发力、分类施策。还要掌握方法技巧,学会啄木鸟"击鼓驱虫"妙计,不断创新先进的审计手段和技术,运用云计算、大数据等技术手段,打好"组合拳",在有限的时间内,对锁定的对象实施精准审计,确保审计之"喙"啄得更准、更深、更透,让各种"害虫"无处遁形。

  三、本领要硬,嘴巴要锋,在较真碰硬中敢于亮剑

  业精之法在于专,审计工作同样如此,要打造"审计铁军",就要像啄木鸟一样,练就"尖而硬"的喙,敢于出头、不怕碰硬,专心致志、心无旁骛地干好本职工作。首先,要沉下身子,苦练内功。围绕练就锋利的审计之"喙",突出抓好审计职业化建设,推进审计人员职业生涯规划与审计事业发展有机结合,加强审计专业领军人才、骨干人才和计算机技术人才培养,打造审计铁军"中坚力量"。年轻同志要自觉锻炼自己、积累经验、提高能力,掌握真本领;有经验的同志要做好"传帮带",做到高标准、严要求、传真经。其次,要紧握铁拳,敢于碰硬。充分发挥审计在揭示经济活动腐败问题方面的独特优势,坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗伤的勇气不泄,收拢五指攥成拳,对滥用权力、以权谋私等行为铁拳出击,向"老虎""苍蝇"都亮剑,对违纪违法问题线索,依法按程序及时移送纪检监察等部门办理,做到发现一起、查处一起、移送一起,绝不姑息手软。再次,要撸起袖子,携手作战。一方面,"审计小组"内部要相互帮助、相互提能、协同作战、形成合力;另一方面,要加强与公、检、法等部门的协调配合,凝聚反腐合力,放大"乘数"效应,增强震慑威力。

  四、功夫要深,抓力要牢,在强基固本中久久为功

  啄木鸟捉虫为"表",保护树木乃至整片森林方为"本"。对审计而言,查处问题只是手段,不是目的。审计人员要像啄木鸟一样,有坚强的定力和持久的耐力,稳固"战斗"支撑,牢牢抓住病灶的关键所在,加强分析研究,找出"病因"、祛除"病根",不断"固本培元、强健体魄"。审计在严肃查处问题的同时,更要在对症下药、建章立制上下"深"功夫,发挥"体检诊断、治病强体"的双重功能,既治"病树"、又管"森林",既管"一时"、更管"长远",不断加强对审计问题的综合分析,从制度、机制上提出建议,扎紧织密制度的"笼子",着力从源头上和根本上解决问题,从制度机制层面堵塞漏洞。同时,要在全方位、全覆盖审计上做"大"文章,通过分类确定审计重点和频次,整合社会审计资源,实行政府购买社会服务等方式,积极稳妥、持久深入地推进审计监督全覆盖,更好发挥审计"免疫系统"功能和推动完善国家治理的作用。

  五、羽毛要洁,形象要好,在保持定力中卯足干劲

  审计人员手握"权柄"、腰佩"利剑",担负着斩"病"除"魔"、拍"蝇"打"虎"的重要职责。俗话说"打铁还需自身硬",审计人员也没有天生的"免疫力",要打造"审计铁军",发挥"利剑"作用,必须得首先打好自身过硬这块铁,审计人员要像啄木鸟爱惜自己的羽毛一样,时刻爱护自身形象,练就金刚不坏"铁躯之身"。笔者认为,审计机关和人员应正确处理"三个关系":"权"与"责"的关系。权力越大,责任越重,审计机关在依法执审的同时,要深刻认识到肩负的职责使命,紧紧围绕审计权力运行,自觉把"两个责任""一岗双责"扛在肩上、抓在手上,做到守土有责、守土负责、守土尽责,确保"两个责任"在审计这块"责任田"扎地生根。"清"与"亲"的关系。针对外界认为审计就是查问题、挑毛病的片面认识,以及个别被审计单位对审计"貌恭而不心服"、把审计人员当成"敌人"、从内心排斥和抵触审计的情绪,要加强正面宣传引导,深刻认识到审计与被审计单位都是党和政府领导下的机构,都有加强规范管理更好服务人民、奉献社会的职责,在目标趋同中求同存异,与被审计单位之间建立起既"清"又"亲"的关系,既查问题、又助规范,既"出手"、又"携手",共同为经济社会发展服务。"纪"与"法"的关系。审计监督别人,同样要自觉接受监督,建设"审计铁军"需要铁一般纪律作保障,审计人员要在依法依规、守法守规的基础上,始终把纪律和规矩挺在前面,更加坚定政治信念,清白做人、干净做事。审计机关各级干部要以上率下,以身示范,并层层传递压力,做到思想纯洁、行为廉洁,在全社会树立审计人员的良好形象,切实为打造政治强、业务精、作风优、纪律严的"审计铁军"增光添彩。

  (作者系市审计局局长)

责任编辑:刘正媛 作者:谢继先
关键词: 全面从严治党
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