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建设高素质专业化干部队伍 推动政府治理体系和治理能力现代化

  市委副书记、市人民政府市长 孙兵

  “责重山岳,能者方可担之”。新时代对政府工作和政府系统干部能力素质提出了新要求,我们务必认真贯彻落实习近平总书记“来一次大学习”的重要指示精神,全覆盖开展政府系统干部培训,坚持在党性锻炼中增强定力,在学习思考中提升素质,在工作实践中增长才干,在为民服务中改进作风,努力建设一支高素质专业化干部队伍,为荆门高质量发展提供坚强保证。

  一、既要业有所成,也要学有所成

  业有所成,前提和基础是学有所成。事业发展没有止境,学习就没有止境。全市政府系统要紧扣“一般干部应知应会、中层干部行家里手、领导干部专家权威”的目标,从干好工作、成就事业的高度,深刻认识加强干部培训的重要性、必要性和紧迫性。

  第一,加强干部培训,是建设高素质专业化干部队伍的必然要求。我们党历来高度重视学习,重视干部教育培训工作,党九十七年的奋斗史,就是一部重视学习、不断学习的历史。党的十八大以来,习近平总书记对干部教育培训工作多次作出重要指示,强调:“重视和加强干部教育培训,是推动党和人民事业发展的一条成功经验,中国共产党人依靠学习走到今天,也必然要依靠学习走向未来。”习近平总书记的重要指示,为做好新形势下干部教育培训工作指明了方向、提供了遵循。全市政府系统干部身处经济社会发展“第一线”,不少同志具有丰富的实践经验,但与省内外先进地区相比,在专业化、精细化方面的差距较为明显。我们一定要把干部教育培训作为建设高素质专业化干部队伍的先导性、基础性、战略性工程抓紧抓实抓好,强化产业、规划、金融、贸易、生态环境保护等方面的靶向培训,着力提升干部适应和引领经济发展新常态的能力、把握和运用市场经济规律的能力,加快培养造就一支具有专业能力、专业精神的高素质干部队伍。

  第二,加强干部培训,是推动政府治理能力现代化的必然要求。这次全国“两会”上,通过了国务院机构改革方案,这是以习近平同志为核心的党中央着眼时代要求,从“管得了”转变为“管得好”,推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。机构合并了、关系捋顺了、职能优化了、权责明确了,也对政府系统干部的能力素质提出了新的更高的要求。然而,从政府系统干部队伍建设实际看,仍然存在着知识老化、思想僵化、能力退化的问题。比如,有的自我感觉良好,认为自己现有知识差不多了,不用学习也能应付工作,缺乏“知识恐慌”和“本领恐慌”意识;有的满足于浅尝辄止、一知半解,抓学习时紧时松;有的不能坚持学思结合和学用结合,不能及时把知识转化为能力,习惯于以经验推动工作,习惯于以审批代替管理,习惯于依赖传统方式推动经济发展。政府系统干部队伍作为国家治理体系的“主力军”,一定要牢固树立终身学习的理念,常怀本领恐慌,常思能力不足,以学求知、以学增识、以学提能,真正把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

  第三,加强干部培训,是全面建设湖北区域性增长极的必然要求。全面建设湖北区域性增长极是省委对荆门的厚望和重托,是荆门新时代发展的职责和使命。年初,市委八届四次全会对建设湖北区域性增长极作出了全面安排部署。湖北区域性增长极不是某一个方面的增长极,而是一个涵盖创新、协调、绿色、开放、共享发展等多维度、全方位、复合型的增长极,推动工作的难度和复杂程度明显增加。我们只有切实加强学习,提高能力素质、练就过硬本领,才能履行好岗位职责,才能担负起全面建设湖北区域性增长极的神圣职责,才不会眼睁睁地看着良好的发展机遇失之交臂。

  二、既要政治过硬,也要本领高强

  习近平总书记在党的十九大上,向全党提出了“既要政治过硬,也要本领高强”的要求。政治过硬和本领高强是一个辩证统一、相辅相成的整体;政治过硬是灵魂、是方向,本领高强是基础、是保证。政治不过硬,伟大斗争赢不了,伟大工程将受挫,伟大事业会偏航;本领不高强,伟大梦想势必要落空。全市政府系统一定要以增强“八种本领”为重点,全面提高政府治理水平。

  第一,要增强学习本领。当今时代,是知识总量裂变式增长的时代。如果我们不与时俱进地加强学习,不注重知识更新,就有被时代淘汰的危险。特别是当前我市正处于从高速增长阶段转向高质量发展阶段的“换道处”,必将迎来发展格局的重新洗牌。竞争在换道,机会在换道,能力也在换道。提高能力素质比以往任何时候都显得更为重要、更为迫切。我们只有持之以恒地加强学习,才能增强对新事物、新信息、新趋势的感知度和接受力,才能增强工作的科学性、预见性、主动性。

  第二,要增强政治领导本领。政治领导能力是干部的第一能力。要攥紧习近平新时代中国特色社会主义思想这把“金钥匙”,主动学、深入学,全面领会其丰富内涵、精髓要义,深刻把握其立场、观点和方法,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,切实在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,真正把讲政治的要求贯穿到看问题、作决策、抓落实的全过程。

  第三,要增强改革创新本领。习近平总书记强调,“惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜”。当前,我市还存在着经济总量不大、重大项目支撑不够、产业结构不优、新旧动能转换任务艰巨等困难和压力,我们要着力向全面建成小康社会聚焦、向构建现代化经济体系聚焦,切实解决“没有先例不敢干、满足现状不愿干、习以为常不能干”的问题,以先行先试趟出发展新路,让影响荆门发展的瓶颈制约在改革创新中迎刃而解。

  第四,要增强科学发展本领。党的十九大作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断,经济发展正在从“有没有”向“好不好”转变,从速度规模竞争向质量效益比拼转变,从“铺摊子”为主向“上台阶”为主转变。对荆门而言,这既是重大机遇,也是重大挑战。我们要深刻认识荆门发展具有“多边形要求”的阶段性特征,着力提高贯彻新发展理念的能力和水平。比如,在新旧动能转换上,要加快推进质量变革、效率变革、动力变革;在项目建设上,要拒绝高污染、高能耗、低水平的重复建设;在招商引资上,要从“捡进篮子都是菜”转变为“提着篮子去选菜”;在城乡协调发展上,要大力推进城乡规划建设一体化、产业发展一体化、基础设施一体化、环境保护一体化、公共服务一体化、社会治理一体化。

  第五,要增强依法执政本领。市场经济本质上是法治经济。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,取决于能否通过法治方式厘清市场、社会与政府的边界。要坚持在法治之下想问题、办事情,大力推进依法行政,做到以法治立规矩、以法治立秩序、以法治立诚信、以法治立质量,更好发挥法治在调整经济关系、规范经济行为、指导经济运行、维护经济秩序、激发经济活力中的重要作用。

  第六,要增强群众工作本领。人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。要发挥群众首创精神,拜人民为师,向人民学习,放下架子、扑下身子,接地气、通下情,切实在群众的创造性实践中汲取营养、提炼经验,不断完善工作思路、改进工作方法。

  第七,要增强狠抓落实本领。抓落实是政府工作的“生命线”和“主旋律”。我们一定要有真抓的实劲,身体力行、亲力亲为,坚决不搞花拳绣腿、光说不练;要有敢抓的狠劲,敢于“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”;要有善抓的巧劲,抓住问题的关键和要害,以重点突破带动全面落实;要有常抓的韧劲,持续发力、久久为功,以“燕子垒窝”“水滴石穿”的恒心推动工作落地生根。

  第八,要增强驾驭风险本领。打好“三大攻坚战”是决胜全面小康社会的重要前提,是必须完成的政治任务。其中,打好防范化解重大风险攻坚战是“三大战役”的首要之战。结合荆门实际看,虽然目前全市风险总体可控,但不代表风险隐患不大。当前,要把防范化解财政、金融风险摆在突出位置,坚持底线思维,从最坏处着眼,做最充分准备,下好先手棋、打好主动仗,坚决守住不发生系统性风险的底线。

  三、既要勤于学习,也要善于学习

  政府系统干部能力素质和学习水平很大程度上决定着工作成效,关系着荆门改革发展大局。要创新学习方式,搭建学习平台,建立长效机制,争当学以立德、学以增智、学以致用的表率。

  第一,要坚持带头学与带领学相结合。立身以立学为先,立学以读书为本。习近平总书记最大的爱好是读书,在陕北梁家河老乡们的记忆中,他经常在煤油灯下看砖头一样厚的书,随身军包内装的全是书和厚厚的笔记。习近平总书记的系列重要讲话之所以常常引经据典、信手拈来,之所以站高望远、高屋建瓴,都与他一直热爱学习、痴迷读书有很大的关系。全市政府系统干部队伍一定要见贤思齐,坚持崇学善思、励志笃行。在带头学上,要减少不必要的应酬,从事务性的工作中解脱出来,真正沉下身子、静下心来,心无旁骛地读书学习。在带领学上,要积极参加机关的学习活动,带头宣讲党的政策、带头解读专业知识、带头交流学习心得,用自己的实际行动影响和带动全体机关干部。

  第二,要坚持集中学与分散学相结合。所谓“集中学”,就是要实行全员覆盖、分层培训、统分结合、市县同步。重点是要做到“三个坚持”,即坚持专题研学,抓好一般干部应知应会培训和科级干部能力提升培训;坚持专家导学,邀请市内外专家学者作辅导讲座;坚持集中讲学,大力开展“我讲我的业务”活动,多方式、多渠道推进干部培训工作。所谓“分散学”,就是加强个人自学。人们常说,人和人的差距在于8小时之外。作为一名新时代的党员干部,更要念好“恒、思、活、用”四字诀。“恒”,就是既要“挤”时间学习,又要“钻”进去学习;“思”,就是既要探本求源,又要举一反三;“活”,就是既要破旧立新,又要学新知新;“用”,就是既要用所学知识指导推动工作,又要在实践中丰富完善知识体系。

  第三,要坚持重点学与全面学相结合。所谓“重点学”,就是干什么学什么、缺什么补什么,切实做到“三个突出”,即突出重点领域,结合自己的岗位职责,确定学习的重点内容,系统深入地掌握一个和几个方面的专业知识;突出现实需要,密切关注经济社会发展趋势,重点掌握与本职工作相关、具有重大现实价值的新理论、新知识、新技能;突出经典着作,特别是要认真研读习近平总书记系列重要讲话,进一步武装头脑、指导实践、推动工作。所谓“全面学”,就是要加强多方面的知识积累,不仅要专和精,还要广和博。要多学一些哲学,改进思维、认知规律;多学一些艺术,陶冶情操、增加才情;多学一些历史,鉴古知今、彰往察来;多学一些经济,知晓大局、把握趋势。

  第四,要坚持沉下去学与走出去学相结合。所谓“沉下去学”,就是要用好调查研究这个“传家宝”,多向实践学、多向基层学、多向群众学。当然,我们既要善于从群众中汲取智慧,也要练就从群众的“后院”和“角落”里发现问题的本领。我们不仅要“身入”基层,更要“心到”基层,尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题,要抓住不放、尽力解决,真正赢得群众的信任和支持。所谓“走出去学”,就是要围绕现代化经济体系、乡村振兴战略、社会事务管理、生态文明建设等方面,分批组织政府系统干部外地考察、学习,真正打开思路、开阔眼界。

  第五,要坚持督促学与激励学相结合。在督促学上,要建立完善督查考评机制,采取明察暗访等形式,对各部门组织培训情况进行督查通报。要分批组织考试,考试结果在全市通报。在激励学上,各单位要建立干部培训档案,对学习考勤等情况进行记录,并作为干部年度考核的重要依据。

  (此文系孙兵同志2018年3月26日在市直政府系统干部培训动员大会暨主题培训班开班仪式上的讲话摘要,题目为编者所加)

责任编辑:刘正媛 作者:孙兵
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