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聚焦“五大振兴” 建设绿色富美新农村

  实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手,为农业农村改革发展指明了航向。今年以来,东宝区按照习近平总书记提出的“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的要求,全面推进乡村振兴战略实施。

  一、做好结合文章,加快乡村产业振兴

  1.结合“安家计划”发展产业。大力实施园区安家计划,在园区提供成本价住房、商业、公共服务等全方位配套,吸纳农民进园区就业安家。在解决农民就业的同时,让农民从土地中解放出来,为农村实现土地适度规模经营、发展产业创造了条件。在牌楼镇来龙村,大量农民通过安家计划进入园区后,实现了全域土地流转,建成了彭墩农业物流园、铁皮石斛产业园等一批产业项目;依托闲置房屋,打造了来龙共享民宿园吸引“市民下乡”。

  2.结合农业供给侧结构性改革壮大产业。突出特色化,依托万华板业、诗尼曼定制家居等一批龙头企业,形成“秸秆-板材-家具-定制家居”的秸秆综合利用全产业链;突出优质化,加快发展设施农业,建成国内一流的现代农业科技园、东宝智慧农场;突出品牌化,加大扶持力度,培育壮大“山缘香菇”“富硒大米”“仙居麦酱”等一批特色农产品品牌。

  3.结合“企业兴乡”培育产业。大力推广投资开发型、龙头带动型、村企共建型、对口扶贫型企业兴乡模式,鼓励引导新洋丰等社会责任感强、有经济实力的本地企业,招引永耕农业等优质外地企业到农村投资兴业,利用农村资源,推动整村股份合作开发。设立5亿元的东宝区“乡村振兴”产业发展母基金,对投资企业给予品牌建设、融资支持、税收奖励等优惠政策。

  4.结合示范带建设带动产业。在荆钟四化同步示范带,规划建设一批高水平设施农业和一二三产业融合项目,重点推进现代农业科技园二期等农旅农商项目和襄大农牧等农工项目。在圣境山至山区生态休闲旅游带,大力实施圣境山旅游综合开发,打造全国滑翔胜地,带动栗溪、马河、仙居三个山区乡镇生态休闲旅游发展。

  二、坚持多措并举,加快乡村人才振兴

  1.出台政策引人才。提高政治待遇吸引在外成功人士返乡创业,积极推荐担任村第一书记,推荐参选人大代表、政协委员,优先推荐评选“劳动模范”。增加生活补贴鼓励大学生回乡创业,对毕业3年内的博士、硕士、本科生给予为期3年的生活补贴。通过扶持吸引优秀青年到农村创业,定期开展优秀青年农业创业项目评审,每个项目给予3-8万元的资助,对技术含量较高、市场前景较好的项目,给予最高15万元的二次支持。

  2.健全机制留人才。将农业农村人才培养纳入全区人才发展计划重点支持,加快建立人才考核评价、奖励分配机制,让更多有理想、有才华、有技术的农业技术人才留在东宝。加大对“互联网+农业”、共享农业等农业技术人才的支持保障力度,鼓励企业为农业技术人才提供符合市场行情的薪酬待遇。

  3.加强培养育人才。办好农民学校,由农业、人社部门定期组织培训,积极培育生产经营型、专业技能型和社会服务型新型职业农民。对接荆楚理工学院、荆门职教集团,依托东宝职教中心为东宝乡村振兴培养专业化人才。巩固提升全省电子商务进农村示范区成果,进一步加强硬件建设和农民电商知识培训,努力培养一批既懂理论又懂业务、会经营网店、能带头致富的复合型人才。

  三、推进全面覆盖,加快乡村文化振兴

  1.思想阵地全覆盖。在全区125个村全覆盖建立“习近平新时代中国特色社会主义思想讲习所”,区“四大家”班子成员带头讲课,分层组建专职讲师队伍,重点宣讲党的政策、党的纪律等。区财政按照每年2万元/个的标准对“讲习所”予以保障。

  2.文化阵地全覆盖。加强集镇文化阵地建设,通过新建、改扩建,2018年实现乡镇文体广场全覆盖;加快集宣传文化、科学普及、体育健身等功能于一体的综合性文化服务中心建设,2018年完成30%,2020年全部达到国家三级标准。加强村级文化阵地建设,按照每村一个文化广场的计划,2018年完成30个村级文化广场建设,2020年实现全覆盖。

  3.文明风尚全覆盖。以弘扬主旋律和社会正气为导向,积极开展社会主义核心价值观宣传教育进村入户。大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,开展“东宝好人”、文明农户、积分先进个人等评选活动,发挥榜样作用,引导村民讲文明、改陋习、树新风,提高乡村社会文明程度。

  四、坚持绿色发展,加快乡村生态振兴

  1.全面推进乡村清洁工程。每年投入2000万元,不断完善农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、区处理”的处理机制,确保2018年农村生活垃圾无害化处理率达到70%。

  2.全面推进乡村污水处理。全面开展畜禽养殖粪污治理和农村面源污染综合治理,大力推行农村生活污水生态化、无动力或微动力处理。在集镇污水处理厂全覆盖的基础上,尽快全部投入运营,实现污水处理达到一级A排放标准。

  3.全面推进乡村厕所革命。大力开展“厕所革命”三年攻坚行动,坚持“农户主体、政府补助,因地制宜、一村一策”的原则,在三年内投入资金5930万元,完成户厕改造3.2万座。

  4.全面推进精准灭荒。大力实施精准灭荒三年行动计划,按照“一年见成效、两年上台阶、三年全绿化”的总体目标,以荆门乡土树种为主,采取人工造林、“补植+封山育林”和直播造林模式,对全区宜林荒山荒地全部进行绿化。

  5.全面推进小集镇改造升级。完善农村生活设施,启动全区10个小集镇道路、给排水改造、亮化、绿化等改造升级任务,全面提升小集镇人居环境。

  五、着力建强基础,加快乡村组织振兴

  1.加强基层带头人队伍建设。大力开展“红色头雁工程”,选派一批思想政治素质好,熟悉党务和农村工作,有较强领导能力和带富能力的在职优秀党员干部、退休党员干部、在外创业就业优秀党员回村任党组织书记,任期三年,由区财政给予适当生活、交通补助。

  2.加强基层阵地建设。从2018年起实施党员群众服务中心建设“清零”计划,按照农村不低于300㎡的标准和“五务合一”综合性服务平台的要求,逐年解决村级党员群众服务中心不达标问题。

  3.加强基层社会治理。进一步放大东宝基层社会治理积分制管理成功经验,在巩固完善现有做法和模式的基础上,不断创新工作方式方法,深入挖掘各村特色资源,探索仙居乡发旺村“村民互帮互助”积分等便于群众接受的“特色品牌+积分”模式。2018年底,实现全区所有村基层自治能力和建设水平有明显提高。

  4.加强基层政治生活。深入开展“两学一做”学习教育,结合“牢记使命、不忘初心”主题教育活动,进一步规范村级党组织政治生活,落实好“三会一课”制度,积极开展党员主题活动日,不断提升村级基层党建水平,打造坚强有力、带动作用强的农村基层党组织。

责任编辑:刘正媛 作者:中共东宝区委
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