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发挥住房公积金优势 助推荆门经济发展

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  荆门目前正处在转型发展的关键时期,面临经济结构加速调整,创新能力不足、高科技人才缺乏,城乡区域发展不平衡,民生保障水平有待提高等难题。面对荆门经济社会发展中的痛点和短板,荆门住房公积金管理中心不局限于住房保障的基础性功能定位,而是与荆门经济社会发展战略相结合,多面发力,成为了地方经济社会发展的“助推器”。

  一、支持居民基本住房消费,提升居民幸福感

  建立新时代的住房改革和公积金制度的目标是实现全体人民住有所居,其中最为艰巨的任务是全面解决城镇中低收入居民家庭住房问题。当前,城镇人口流动性持续增长,新市民群体规模不断扩大,住房问题日益突出,必须充分发挥住房公积金的基础性作用。荆门住房公积金,首先在政策方针上始终坚持“房子是用来住、不是用来炒的”住房基本属性,通过调整住房公积金提取和个贷使用政策,优先满足缴存职工家庭首套和首贷自住住房的刚性需求。其次,进一步优化住房公积金政策,放宽住房公积金使用范畴,在全省率先创新实施灵活就业人员自愿缴存住房公积金制度,打破户籍身份限制,同时提高职工家庭可贷额度,简化提取审批条件和工作流程,利用资金、住房“双供给”,切实扩大住房公积金保障范围。至2018年末,荆门住房公积金中心已累积发放个人住房贷款113亿元,贷款余额71.14元,同比增长15.67%,个贷使用率达82.12%,居于全省第四,其中刚需购房者占87.43%。

  二、稳定房地产市场,助力供给侧结构性改革

  一是精准实施住房公积金政策支持。兼顾制度受益面和制度公平性,进一步加大对个人刚性住房贷款的保障,应提尽提,应贷尽贷;对多次使用住房公积金重复购房的行为予以限制,防止利用住房公积金炒房投机的行为,有效降低杠杆率,切实提高资金使用效用。二是灵活利用各种媒介宣传住房公积金相关政策。深入社区、单位、受托银行、楼盘,发放宣传册,定期开展政策宣讲、答疑及营销人员培训,使惠及群众的公积金政策能真正被广泛熟知。三是通过与房管部门、不动产登记中心、楼盘开发商和受托银行的业务流程深度整合,使个人住房贷款业务的申请审批程序得以精简优化,让使用住房公积金贷款购房的过程更简单。2016年以来,住房公积金累计支持荆门市各类职工购房面积近300万平方米。

  三、完善城乡一体住房公积金制度,推动新型城镇化

  建立城乡一体的住房公积金制度,是健全城乡一体的社会保障体系的应有之义。一方面,荆门住房公积金根据以农业转移人口和灵活就业人员为主的“新市民”群体日益增大的现状,已出台针对新市民群体的住房公积金专门管理办法,且正在不断完善和规范进城农民工和灵活就业人员缴存和使用住房公积金的相应政策,使他们能凭借营业执照、从业许可证、养老和医疗保险等证明以个人名义申请建立住房公积金账户,在提取和贷款政策、账户管理和服务等方面享受与缴存职工同等的权益。另一方面,在积极吸纳新市民的同时,鼓励引导有经济实力和乡村生活情怀的市民、企业家回到农村投资兴业,盘活空闲农房和土地资源,增加农民财产性收入。目前,正研究探索建立城乡一体的住房公积金建设合作机制,发展乡镇住房抵押贷款。

  四、健全住房保障体系,促进社会事业发展

  住房公积金制度作为住房保障体系中的重要组成部分,其保障性、互助性和福利性等特征,决定了其可在住房保障、精准扶贫、养老、教育、医疗、生态环境治理等多项和民生改善息息相关的社会事业发展中起到促进作用。住房保障方面,荆门住房公积金与政策性住房建设项目有效衔接,为缴存人购买各类经济适用住房、棚户区改造安置用房、共有产权住房等提供资金扶持,同时实现住房公积金经济社会效益;精准扶贫方面,义务教育、基本医疗和住房是政府给予深度贫困对象最基本的“三保障”,荆门住房公积金密切配合政府脱贫扶贫工作,聚焦深度贫困对象,在异地扶贫搬迁或危房改造等方面发挥作用;养老、教育、医疗、科创等方面,积极探索如何利用住房公积金增值收益配套养老院、福利院、护理中心和科创社区等建设公租房项目,为孤寡老人、孤残儿童、重病患者、留守儿童等社会困难人群的居住+护理条件的改善提供帮助。目前,按照生态、生产和生活“三生融合”的理念,正积极参与规划建设荆门科创社区。

  五、出台优惠政策,扶持创新创业和招才引智

  留住高学历、高技术的创业者和产业高端人才,解决其留在异地长期工作和生活的后顾之忧,提供良好的居住环境是首要的。住房公积金制度可通过支持人才公租房等政策性住房项目建设,供应住房实物,支撑政府的创新创业和招才引智工程。首先,利用住房公积金增值收益,在人才办、住建、财政、国土等多部门的配合下,建设融合双创元素的政策性住房项目,以成本价定向租售各类高端人才使用,租售收入用于偿还银行贷款和建立维修资金。其次,通过部分住房公积金增值存量资金直接收储优质房源,以成本价定向租售,为创新创业引进人才提供住房保障。再次,通过办理住房公积金异地转移接续业务,依靠信息共享,住房公积金在全国范围内已实现“账随人走,钱随账走”,并且无需在转出地办理任何手续。

  (作者单位:市住房公积金管理中心、荆楚理工学院)

责任编辑:刘正媛 作者:吴献俊 段联合 李卓群 苏海涛
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