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后发赶超的借鉴标杆

——关于赴江西赣州市南康区等地考察学习的报告

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  如何发展县域经济、如何实现创新转型……带着这些问题和思考,沙洋县政协组织专班赴江西省南昌市青山湖区、赣州市南康区等“两区”进行考察学习。期间,考察组既看了高新科技又看了传统产业,既进行了实地调研也开展了座谈交流。“两区”这些年思想解放程度、经济发展速度令人震撼。考察组成员无不感慨,既是一次开阔眼界的学习之旅,也是一次对标先进的收获之旅。

  一、“两区”实力强大

  一是经济实力强。南康区主要经济指标增速保持在赣州市“第一方阵”,2018年地区生产总值增长10%,规上工业增加值增长10.3%,出口总额增长56.8%,城镇居民人均可支配收入增长9.27%。青山湖区综合实力处于全省“第一方阵”,2018年地区生产总值562.74亿元,规模以上工业主营业务收入324亿元,农村居民人均可支配收入20388元。

  二是财政实力强。南康区总面积1732平方千米、人口76万,下辖2个街道、6个镇、12个乡。2018年区财政总收入32亿元。青山湖区面积127平方千米、人口40万,辖3个街道、5个镇。2018年区财政总收入过60亿元,特别是税收收入占财政总收入比重高达97.7%,位居全省第一。

  三是产业实力强。2018年,南康新增规上企业176家,居全省县(市、区)第一。家具产业产值突破2000亿元,从业人员40余万人。青山湖区加快中国(江西)针织服装创意产业园、品牌服饰产业园等平台建设,打造了全省首个、全国第11个国家纺织面料馆;加快推进电子信息(LED)产业园标准厂房和配套用房建设,顺利引进兆驰光电1000条封装线,成功落户移动终端聚合物锂电池项目。

  四是品牌实力强。南康区拥有中国驰名商标5个,江西省著名商标88个,江西名牌41个,连续9年被评为“全国优秀家具产业集群”,相继获评“中国实木家居之都”“家具产业示范园区”,获批创建“全国知名品牌示范区”“国家家具产品质量提升示范区”。青山湖区先后被评为“中国工业百强区”“全国投资潜力百强区”。

  二、收获“五点启示”

  第一,思想解放的深度决定经济发展的高度。南康开创性地建设赣州“内陆港”,开通18条内贸、铁海联运班列线路和18条中欧(亚)班列线路,将家具销往全球105个国家和地区,成功对接融入“一带一路”,将一个没有木材资源的南康建成了全国最大的实木家具生产制造基地,将一个同质化严重、抄仿盛行的家具行业打造成策应“中国制造2025”,制定全球实木家具行业标准的原创基地,实现了“木材买全球、家具卖全球”。

  第二,战略定力的持久决定经济发展的持续。南康家具产业从无到有、从小到大、从大到强,从“草根经济”一跃成为全国最大的实木家具生产基地,得益于历届领导班子保持发展战略定力不动摇,一任接着一任干,不追求短期的利益和效益,不为速度的一时波动而改变初衷,有“功成不必在我”的境界和“建功必定有我”的担当,持之以恒,久久为功,才得以积小胜为大成,推动产业“破茧成蝶”,实现了经济发展大跨越。

  第三,改革开放的“气量”决定经济发展的“气场”。十多年前,南康曾把服装产业作为主导产业打造,最终铩羽而归,大量投入打了水漂。面对失败,南康人主动跳出“一亩三分地”,靠着“第一个吃螃蟹”的勇气,重新选择家具产业作为主导产业,他们在变革中探索、在探索中前进,最终实现了产业“蛙跳式”升级壮大。在发展过程中,以年薪100多万元的价格引进盐田港职业经理人邓某,为其配备专车、专人、专房,利用邓某的个人资源实现了南康家具产业的再次腾飞。

  第四,优化服务的信念决定经济发展的信心。南康区对从盐田港到赣州港的所有货运列车进行补贴,实现“木材到盐田港,就等于是到了赣州港”“家具到了赣州港,就等于是到了盐田港”。青山湖区组建“营商服务局”,统筹各部门、各单位服务企业的职能,实行政策统一发布、资金统一调度、监管统一行动,真正让企业“只进一个门、只找一个人”,极大地提升了企业发展的信心。

  第五,城市配套的能级决定经济发展的质级。南康区、青山湖区大手笔建设中心城市,城区变化令人刮目相看。青山湖区通过一批党政机关的置换搬迁和新生活区、商贸区的规划建设,加上工业园区的开发,使新城拔地而起,面貌焕然一新。南康区所到之处都能看到大举修建公路、铁路的场面。他们通过修建高速公路、高铁和实施各种道路改造工程,改善交通设施,突破交通瓶颈,形成通畅便捷的路网体系,为吸引人流、物流、资金流创建良好条件,为今后发展保持领先优势不断积蓄动能。

  三、几点工作建议

  (一)坚持解放思想不争论。一是要“跳出沙洋看沙洋”。从全省、全国乃至全球角度,放大沙洋优势,补足发展短板,让沙洋的发展站位更高、谋划更远、行动更实。二是要“敢破敢立”。坚决破除全县干部群众思想中的体制的、意识的、传统的以及人为的种种障碍,决不能机械地照搬部门的、条条的、框框的各种规定来制约发展。三是要淡化管理意识。要以“放管服”改革为抓手,引导各职能部门强化服务意识,该突破的要勇于突破,只要有利于发展的,就要鼓励干、允许试、不争论。

  (二)狠抓项目带动不动摇。一是要持之以恒抓招商。进一步完善招商考评机制和激励机制,特别是要创新招商方式,由高成本招商向低成本招商转变,注重在发达地区聘请招商特别顾问,借脑、借力、借誉招商;由干部招商向以商招商转变,切实做好已在我县投资客商的服务工作,并发挥他们的现身说法和实际示范作用,吸引更多的客商前来投资。二是要久久为功谋发展。当前,面临经济下行压力,中央、省出台了很多惠企、惠民政策措施,沙洋有“土地按户连片”等许多“金字招牌”,要进一步加大项目谋划力度,强化部门争取意识,让更多的政策、资金为我所用,助力沙洋腾飞。三是坚持不懈抓调度。我县现有重点项目很多,这些项目如果大多数都能按期落地,沙洋的发展就不可限量。要集中精力抓好这些项目的落实,特别是事关沙洋发展基础性、长远性的项目,要加强调度,扎实推进,确保按期推进。

  (三)优化投资环境不松劲。一是要大胆引进高端人才。要学习南康引进人才、提升发展能级的经验,认真落实各项“招才引智”政策,以我县三大主导产业为基础,敢于从世界500强、中国500强企业中挖引人才,实行重金礼聘,发挥人才的带动作用,为沙洋经济社会跨越式发展提供智力支撑。二是着力整合服务职能。参照青山湖区经验,成立营商服务专门机构,对各部门服务企业的职能进行整合。特别是政府调度资金的使用,从企业准入条件、使用去向、产生效益等方面进行监管,确保发挥“四两拨千斤”的作用。三是从严约束部门行为。取消所有形式主义的检查活动,一般性违章只教育不罚款,给客商以更多的安全感、亲切感、自由感,吸引更多的客商来我县投资兴业。

  (四)加强城市配套不停步。一是坚持打造精致城市。沙洋城区骨架已经形成,下一步,应该将工作的重点由全面铺开建设转变为集中重点打造,特别是绕城公路、人行绿道、街道美化亮化等事关人民群众获得感、幸福感的民生工程做好、做快、做实,尽早使城市环境更加优美、城市功能更加完善。二是加大开发区配套建设。积极探索开发区与企业合作建设等有效方式,规划建设集中生活服务区,努力为企业员工提供便捷的住宿、生活、娱乐等配套设施,为沙洋引人、留人、用人提供保障。三是积极创新城市管理。把提升市民满意度作为城市管理工作的出发点和落脚点,推动城市管理法治化、标准化、智能化、专业化、社会化,使之与经济社会发展相适应、相协调,让城市具有品味、让人民更加幸福、让社会更加和谐。

  (作者系沙洋县政协党组书记、主席)

责任编辑:丁东明 作者:吴道新
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