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铆足干劲全力冲刺 决战决胜脱贫攻坚

  今年以来,东宝区认真贯彻落实中央、省、市关于坚决打赢脱贫攻坚战的各项部署要求,紧紧围绕2019年脱贫攻坚的目标任务,集中精力推进脱贫攻坚各项工作,持续用力抓好中央专项巡视、国考及省考反馈问题整改,精准发力解决“两不愁三保障”突出问题,取得一定成效。

  一、强化政治担当,全力以赴推进脱贫攻坚

  始终将脱贫攻坚作为重大政治任务扛在肩上、抓在手上,对脱贫攻坚工作高度重视、不遗余力,凡是涉及脱贫攻坚的工作“一路绿灯”,做到“三个舍得”。

  1.舍得人力。加强区扶贫办人员保障,在机构改革中将区扶贫办从事业单位调整为区政府工作部门,班子配备从一正两副调整为一正四副,编制从最初的6个增加到15个。加强驻村工作队人员保障,每个贫困村落实驻村工作队员3人以上,每个非贫困村落实驻村工作队员2人以上,实现了每个有贫困人口的村驻村工作队全覆盖,所有驻村工作队落实5天4夜驻村要求。加强贫困户包联人员保障,区“四大家”班子成员和区直单位、乡镇干部均参与结对帮扶贫困户,做到了每名干部都包联贫困户、每户贫困户都有干部包联。

  2.舍得资金。今年落实资金300万元,足额保障区扶贫办经费,并全额纳入财政预算。2019年全区统筹用于精准扶贫的财政专项资金1.55亿元,安排项目229个,已完成并验收198个项目,拨付资金1.34亿元,拨付率已达到86.5%。自筹资金1680万元,用于危房改造;自筹资金12200万元,用于提高饮水安全质量;自筹资金2700万元,用于实现贫困村“组组通”。

  3.舍得精力。今年以来,区委区政府先后召开全区经济工作会、农村工作暨扶贫开发工作会、每月调度会等区级综合性会议和区委常委会、区政府常务会、脱贫攻坚领导小组会议,对脱贫攻坚工作安排部署、推进落实。坚持书记、区长50%的精力抓扶贫,乡镇党委书记90%的精力抓扶贫,村支部书记100%的精力抓扶贫。扎实开展遍访贫困对象行动,20个贫困村区委书记已遍访14个,遍访率达到70%;每月统计各乡镇遍访贫困户进展,6911户贫困户乡镇党委书记遍访率达到61%、村支部书记遍访率达到100%。

  二、坚持问题导向,扎实抓好中央专项巡视、国考、省考反馈问题整改

  按照省委、省政府和省扶贫办整改要求,坚持将中央专项巡视、国考、省考反馈问题等一体推进、一体整改,坚决做到立行立改、真改实改。

  1.压实责任抓整改。中央专项巡视、国考、省考反馈问题后,第一时间召开整改工作动员会议,全面部署整改工作。制定了《中央第二巡视组对湖北省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见东宝区整改工作方案》《2018年国家对湖北省脱贫攻坚成效考核反馈问题东宝区整改工作方案》《2018年度湖北省市县党委和政府扶贫开发工作成效考核东宝区整改工作方案》,迅速成立由区委书记任组长,区委区政府分管同志任副组长,相关部门主要负责同志为成员的整改工作领导小组,明确每项问题由一名区委常委或区政府副区长牵头整改,相关部门具体实施。

  2.强化措施抓整改。在整改标准上,要求必须做到“五要”,即整改措施要过硬,佐证资料要详实,问题整改要过关,整改成效要明显,档案整理要规范;整改工作必须理顺“六个相对应”的逻辑关系,即整改时间上下要相对应,排查问题的范围与实际情况要相对应,整改措施与问题表现形式要相对应,佐证资料与整改措施要相对应,整改效果与佐证资料要相对应,销号问题与问题初核成效要相对应;资料整理必须做到“九有”,即有学习传达上级反馈问题文件、会议精神及专题研究整改工作的会议记录,有排查问题的清单,有整改工作方案,有整改工作专班,有整改进展情况报告,有佐证资料,有整改效果清单,有督办检查工作情况,有整改销号表。在整改步骤上,严格执行整改措施落实情况初核、复核、销号“三步法”,由各地各单位党委(党组)对整改措施的落实情况进行初核;区整改办通过查阅资料、实地核查、走访座谈、暗访调研等形式对整改措施落实情况进行复核;区专项巡视整改工作领导小组审定销号,区委区政府负责的整改事项报市整改办销号。在整改督办上。制定了《东宝区关于推进中央专项巡视、国考、省考反馈问题整改工作落实的现场督导工作方案》,组建6个督查指导组,对各乡镇、工业园、区直相关单位整改工作进行现场核查督导。每个乡镇抽取3个整改成效好的村,召开整改工作现场会,推进各乡镇整改工作。已开展3轮督导,召开乡镇整改工作现场会6场,下发整改工作进展情况通报1期。

  3.注重成效抓整改。截至目前,中央专项巡视反馈的55个问题已完成整改53个,整改措施复核工作进入尾声,剩余2个问题当前阶段已整改完成,国考反馈的30个问题已全部整改到位;省考反馈的35个问题已完成整改33个,2个问题当前阶段已整改完成。

  三、确保脱贫质量,全面解决“两不愁三保障”突出问题

  1.做好全面排查和“回头看”。6月份,按照省市方案对全区所有农户“两不愁三保障”突出问题进行了全面排查。8月份,在开展脱贫人口“回头看”的同时,结合前期已开展的“两不愁三保障”摸底情况再次补火,确保排查农户全覆盖、贫困户无遗漏。对全面排查和“回头看”排查出的问题实行台账管理,明确时间表、路线图,做到因户施策、全面整改,确保“两不愁三保障”突出问题全部销号。

  2.实施“四大提升工程”。聚焦“两不愁三保障”突出问题,结合东宝实际,大力实施产业扶贫、危房改造、饮水安全、贫困村通组公路四大提升工程。实施产业扶贫提升工程。在产业模式上,全区大力推广“村集体领办+市场主体+贫困户”的模式,建立起村集体、市场主体与贫困户的三方利益联结机制,在壮大村集体经济的同时,带动贫困户稳定增收。在奖补机制上,体现奖优罚劣、奖勤罚懒的鲜明导向,光伏发电补助资金的70%一部分通过设置山林防护员、保洁员等公益性岗位,让贫困户通过劳动获取报酬;剩余部分与以奖代补资金统筹起来,对贫困户实行奖补,坚持年初有方案、奖补前有验收,采取让贫困户自己承担一部分生产成本的方式来提高贫困户的责任心,通过提升新增种养规模的奖补标准来提高贫困户的积极性,充分激发贫困户的内生动力。实施危房改造提升工程。纳入省住建系统危房改造计划的339户已完成改造182户;没有纳入省住建系统危房改造计划的127户,由区级自筹资金进行改造,已完成45户。实施饮水安全提升工程。组建水务公司开展乡镇自来水厂回购,新建水厂4个、改建4个,启动覆盖所有镇村的主管网、支管网和入户管网建设,确保农村饮水水量、水质、用水方便程度和供水保证率4项指标100%达标。实施贫困村通组公路提升工程。摸清全区底数,列出建设任务清单,多方筹集资金,将14个贫困村32条55公里通组公路全部打通,确保全区20个贫困村实现通组公路全覆盖。

  3.开展“逐户过关”行动。结合开展脱贫人口“回头看”和区、镇、村三级书记“遍访贫困对象”行动,在全区开展“逐户过关”行动,制定逐户过关实施方案和覆盖所有脱贫攻坚考核内容的逐户过关验收表,由驻村工作队队长、村支部书记、乡镇党委书记对贫困户逐户上门核实脱贫情况,逐一填写验收表,三人共同签字确认,做到“两不愁三保障”不达标不过关、扶贫政策不全部落实不过关、问题不解决不过关、群众不认可不过关。通过“逐户过关”,确保全区圆满完成2019年脱贫攻坚任务。

  (作者系中共东宝区委书记)

责任编辑:刘正媛 作者:刘振军
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