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抓实项目建设 加速交通发展

  2019年,全市交通运输系统坚决贯彻落实市委、市政府决策部署,紧紧围绕“十三五”规划目标,全面打响四个三年攻坚战,全年完成交通建设投资54亿元,枣潜高速荆门段、城区南北汽车站、钟祥汉江二桥等项目建成投入运营,207国道、347国道、沙洋汉江二桥等重点项目加快推进,超限运输治理在全省交通运输工作会上作典型发言。

  一、精细调度,全力加快项目建设步伐

  一是专业化驻点调度。坚持融入项目一线指挥,每个重点交通项目都成立了指挥部,由驻点秘书带领5-10人组成的专业团队进驻现场,进行全方位、全过程监督和调度,放大驻点秘书服务效应,牢牢掌握施工的主动权。

  二是常态化靠前服务。坚持站在乙方立场换位思考,主动帮助项目公司及施工单位解决建设中的困难。在207国道、439省道建设中,帮助项目公司对接PPP中心和银行,完善资料,协调落实了贷款;施工过程中安排技术人员现场研判技术问题,指导工艺工法,优化施工方案,保证了项目有序实施。

  三是多样化督办推进。对于推进情况不理想的项目,除常规发布简报、通报、红黑榜外,针对不同主体采取不同方式进行督办。对207国道等市级重点项目,每周现场督办;对枣潜高速公路、347国道等涉及地方推进难的问题,及时报告市政府向县(市、区)发函督办;对沙洋沈后线等因原材料价格上涨导致承包方无力承担而停工的项目,带领技术和法律专家专项督办,合理解决纠纷;对439省道、城区南北汽车站等项目建设方存在的问题进行约谈督办,督促承建单位落实资金、人员和设备,迅速扭转被动局面。

  二、精准施策,全力破解项目建设难题

  一是提早谋划做足前期工作。坚持将前期工作作为保证项目落地的首要任务来抓,对全市23个“十三五”公路项目做到“一个项目、一个专班、一抓到底”,逐个列出问题清单,跟踪协调,交叉推进,大幅缩短了前期工作周期。如482省道丰乐汉江公路大桥等项目一年内完成全部前期工作,234国道钟祥城区绕城段项目3个月内完成了初步设计审查、审批等工作,为项目建设全面展开创造了良好条件。

  二是创新思路拓宽融资渠道。为解决交通项目资金缺口,在最大限度争取部省补助资金的基础上,凡是符合政策、有利于项目建设的模式,都大胆尝试,先后推行了BTR、BOT+EPC、PPP、发行专项债、“建养一体化”等五大模式。其中:采取BOT+EPC模式建设枣潜高速公路,运用PPP模式建设207国道和439省道,发行地方政府收费公路专项债建设347国道钟祥段和沙洋江汉二桥,推广普通公路“建养一体化”模式建设347国道京山段、342省道五洋线等重点国省干线公路项目,融资规模累计达60亿元,极大缓解了交通项目资金难题。

  三是科学组织缓解用地制约。交通项目线路长、占地多,各级政府和自然资源部门在用地手续办理上给予了最大支持。对于部分受到客观条件制约的项目,不等不靠,主动担当,在加快用地手续办理的同时积极作为。如8米以下村道加宽,按照“农用地”政策在未利用地和农用地范围内调剂解决;国省道路面加宽和县乡道提档升级项目,充分利用老路预留的边坡、边沟用地进行路基加宽施工,提前启动桥涵构造物等节点施工,项目用地手续一经办理即全面启动路面施工。

  三、精心服务,全力优化项目实施环境

  一是找准结合点,凝聚共建合力。交通项目建设离不开地方各级政府和部门的支持。为加快“四好农村路”建设,认真做好结合文章,把农村公路与“美丽乡村”、脱贫攻坚、全域旅游、产业园区和乡村振兴示范带建设相结合,在落实交通项目计划和资金的基础上,紧紧依靠地方政府整合涉农资金,发动群众参与建设、养护和管理,共同创建示范乡镇和示范县,真正让农村公路通村镇、通产业、通民心,加快了发展步伐。

  二是抓住兴奋点,争取政策支撑。凡是需要交通支撑的项目,都尽可能向上争取支持。以社会各界关注的资源路、产业路、旅游路、扶贫路为切入点,精心包装项目,主动与省交通运输厅对接规划、汇报争取资金。2019年,争取中心城区现代都市农业圈主通道项目补助资金960万元、贫困地区农村公路建设项目9个230万元、“中国农谷”三同林场至青山坡一级公路改造项目资金400万元、钟祥机场至347国道连接线一期三级公路改造资金150万元、钟祥汉江民院支堤防汛公路建设资金200万元,在原支持资金3212万元基础上,追加东宝子陵公铁立交桥项目缺口资金1275万元,为全市重点产业发展提供交通强力支撑。

  三是围绕关注点,做好项目服务。各项目和企业包联专班坚持每周走访调研,针对企业最关注的焦点问题有针对性地提供服务。帮助明弘玻璃项目协调原材料和货物运输通道,正在尽力争取南水北调局批准建设后港专用码头;帮助小微企业国宇电梯有限公司联系银行,促成银企达成贷款协议,首批70万元小额贷款已放款到位;积极服务国际商贸城项目,会同企业现场确定公交线路调整方案等,尽最大努力服务项目建设。

责任编辑:刘正媛 作者:市交通运输局
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