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关于新时代文明实践中心建设的调查与思考

  建设新时代文明实践中心是党中央的重大部署,是人民的期盼、时代的呼唤。近年来,沙洋县实行“双文融合”模式(即将新时代文明实践中心与综合文化服务中心有机结合,融为一体,统筹建设、统一管理,打造思想引领、道德教化、文化传承等多功能于一体的基层文明实践平台),创新推进新时代文明实践中心(所、站)建设,产生了“1+1>2”的聚合效应,打通了宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

  一、新时代文明实践中心(所、站)建设的沙洋实践

  (一)理念融合,解决对新时代文明实践中心理解不深的问题。从开始谋划新时代文明中心建设时,沙洋县就围绕文明、文化两个关键词开展基层调研,并选取拾回桥镇和毛李镇三坪村、曾集镇孙店村、沈集镇彭堰村等镇村试点示范,边探索边积累经验。在此基础上,全县按照“双文融合”理念,探索推进新时代文明实践中心建设,保证了新时代文明实践中心的内涵和外延准确。

  (二)阵地融合,解决新时代文明实践中心场地缺乏的问题。鉴于全县村镇社区都建有规范的综合文化服务中心,依托现有文化阵地,建设新时代文明实践中心(所、站)。选择拾回桥镇作为示范点,在“双文融合”的基础上整合政府资源,引入社会资金,建成了集新时代文明实践所、乡村文化综合体、综合文化服务中心为一体(以下简称“三位一体”)的示范基地。示范基地占地面积7733平方米,投资2000多万元,建有教育培训中心、文化服务中心、生活服务中心、文明实践中心,成为开展志愿服务和文体活动的主阵地。在村(社区),整合现有综合文化服务中心阵地资源,采取“双文融合”模式,建成了村(社区)新时代文明实践站。

  (三)力量融合,解决新时代文明实践中心人员不够的问题。一方面,通过“双文融合”整合力量。让综合文化服务中心工作人员兼任新时代文明实践中心管理人员。另一方面,壮大志愿服务队伍。以现有的志愿者和文化工作者为骨干,招募社会志愿者,组建了传思想、传政策、传法治、传新风、传文化、传科技“六传”新时代文明实践志愿服务队。

  (四)资金融合,解决新时代文明实践活中心经费不足的问题。通过政府购买服务、整合项目投入、阵地经营赢利等三种途径,为新时代文明实践中心建设和开展活动提供了资金保障。每年国家、省、市、县四级政府公共文化服务、美丽乡村建设等政策性项目资金和镇政府“以钱养事”专项资金,向新时代文明实践站所倾斜,保障活动基本经费。

  (五)管理融合,解决新时代文明实践中心机制不顺的问题。明确新时代文明实践中心建设工作由县委负总责,宣传部负责统筹指导,文明办、文化和旅游局具体管理,县直相关单位承担相应管理职责。各镇党委对新时代文明实践所的建设工作负总责,“三位一体”工作人员负责具体工作。村(社区)党组织书记对新时代文明实践站建设工作负总责,组织开展文明实践志愿服务和文化活动。

  二、新时代文明实践中心(所、站)建设存在的主要问题

  (一)阵地资源整合不到位。未打破部门界限和条块分割,整合统筹现有基层公共服务阵地资源还不够到位,表现为统筹调配不够、盘活激活不够、联通共享不够。

  (二)志愿服务队伍不够强。随着新时代文明实践中心(所、站)建设不断深入,志愿服务队伍也在不断壮大,但志愿服务队伍建设仍存在人员少、素质不高、结构单一、专业人才缺乏等问题。

  (三)体制机制不完善。在新时代文明实践中心(所、站)建设工作中,虽然建立了工作运行机制、工作保障机制,但存在部门联动机制、经费保障机制、考核机制、激励嘉许机制不完善,制约了新时代文明实践活动的有效开展。

  三、新时代文明实践中心(所、站)建设的对策建议

  (一)在盘活阵地资源上下功夫,着力打造“1+8+N”文明实践平台。一是因地制宜建好文明实践主阵地。在沙洋城区谋划建设文化综合体,实行县新时代文明实践中心与文化综合体一体化运行,把其打造成群众开展志愿服务和文体活动的主阵地。在镇(区)规划建设乡村文化综合体,实行新时代文明实践所、综合文化服务中心、乡村文化综合体“双文融合”“三位一体”。在村(社区),建设新时代文明实践站。二是整合资源搭建专业文明实践平台。整合盘活基层公共服务资源,打造理论宣讲、教育、文化、科技与科普、健身体育、卫生健康、平安法治、生态环保“八大”专业文明实践平台。三是多方联动建设社会文明实践平台。通过整合非公有制经济组织、社会组织等资源,加强文明实践场所建设,突出文明实践功能,实现“一站多用”。

  (二)在壮大志愿队伍上下功夫,着力壮大“1+14+10+N”文明实践队伍。成立一支由县委书记任总队长的新时代文明实践志愿服务总队,统筹全县新时代文明实践志愿服务队伍建设,策划、组织、开展志愿服务活动。成立14支镇(区)新时代文明实践志愿服务支队。成立党员志愿服务队、青年志愿服务队、教育志愿服务队、巾帼志愿服务队、职工志愿服务队、爱心志愿服务队、法律志愿服务队、宣讲宣传志愿服务队、文艺志愿服务队、科技志愿服务队等10支专业文明实践志愿服务队。在县直机关单位、群团组织、企事业单位等组建N支新时代文明实践志愿服务队伍。

  (三)在融合活动上下功夫,着力丰富“六传”文明实践内容。一是传思想。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,引导群众领会掌握思想的基本观点、核心理念、实践要求。注重用百姓话说百姓事,让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。二是传政策。围绕实施乡村振兴战略,组建农业、扶贫、科技等专业志愿服务队进村入户,把惠民政策讲透彻、讲明白。三是传法治。开展宪法、民法典和“七五”普法活动,推动社会主义法治进农村、融入群众日常生活。四是传新风。大力开展文明村镇、十星级文明户等评选活动,深入开展“移风易俗,树文明乡风”行动。五是传文化。将“送文化”与“种文化”相结合,常态化开展“红色文艺轻骑兵”等送文化下乡活动。六是传科技。针对群众的实际需求,广泛普及农业科技知识,增强农村群众致富本领。

  (四)在强化组织保障上下功夫,着力筑牢“八大”文明实践保障。一是建立县镇村“三级书记”负责制。坚持“一把手抓,抓一把手”,县镇村三级书记主动领责,县新时代文明实践中心主任由县委书记担任,文明实践所所长由镇委书记担任,新时代文明实践站站长由村(社区)党组织书记担任。二是建立联席会议制度。由县委常委、宣传部长任总召集人,县文明委成员单位负责人为成员,每季度召开一次联席会议,研究解决有关问题。三是建立考核制度。把新时代文明实践中心(所、站)建设工作纳入全县党政领导班子和领导干部实绩考核,纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查。将志愿服务纳入党建工作、精神文明建设及文明单位(校园)、文明村镇(社区)等考核内容。四是建立资源下沉机制。开展党员到联系社区、居住社区“双报到、双报告”活动,完善“群众点单、社区派单、单位(党员)接单、社会评单”服务模式,更好联系服务社区群众。五是建立工作人员保障机制。设立沙洋县文明创建指导中心,落实3名全额财政事业编制工作人员;各镇(区)综合文化服务中心配备2-3名工作人员;村(社区)配置1名专(兼)职工作人员。六是建立经费保障机制。将新时代文明实践中心(所、站)建设和志愿服务工作经费纳入县级财政预算。七是建立健全培训机制。按照“先培训再上岗”原则,加强县、镇(区)、村(社区)志愿服务骨干培训。八是完善激励嘉许机制。制定完善《注册志愿者管理办法》《志愿服务激励回馈办法(试行)》《志愿服务时长和积分管理办法(试行)》等制度,开展志愿服务星级认定和激励。

  (作者单位:沙洋县社科联)

  责任编辑:张利国

责任编辑:刘梦恬 作者:何长青
关键词: 调查与思考
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