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2019年荆门市中级人民法院工作报告

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  1月7日下午,荆门市中级人民法院党组书记、院长张玲在荆门市第九届人民代表大会第四次会议上作工作报告。

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  2019年法院工作报告

  2019年,全市法院在市委领导、市人大监督和市政府、市政协及社会各界的大力支持下,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,坚持“规范管理、改革创新”的工作思路,忠实履行宪法法律赋予的职责,各项工作取得新进展。一年来,全市法院共受理各类案件32093件,审执结30290件,结案率94.38%,法官人均结案152.98件,同比分别上升13.25%、13.41%、0.13%、16.29%。其中,市中级人民法院共受理各类案件3475件,审执结3320件,结案率95.54%,收结案数同比分别上升21.08%、21.17%,结案率与上年持平。

  提升站位讲大局,服务保障经济社会发展

  着力助推法治营商环境建设

  出台《荆门市中级人民法院法治环境优化方案》,提出18条具体措施,维护企业市场主体地位和合法权益,钟祥市、东宝区人民法院分别出台服务企业发展意见,为企业健康发展营造良好法治环境。沙洋县人民法院开辟涉企案件诉讼“绿色通道”,实行快立、快审、快执,全年妥善审结各类涉企纠纷602件,为企业挽回经济损失2.88亿元。全市法院建立领导班子成员包联企业制度,坚持定期走访,为企业提供精准司法服务。2019年,全市法院共走访企业260余次,开展送法进企业、法制讲座活动20余场,为企业提出司法建议12条。

  积极助力服务保障“三大攻坚战”

  妥善审理金融借款、融资租赁等各类金融案件3189件,开展涉金融债权案件专项执行活动,共执结涉金融债权案件591件,执行到位标的额近4亿元,助力防范和化解重大金融风险。坚持依法严惩扶贫领域违法犯罪,依法对7名被告人判定犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪和玩忽职守罪,2名主犯分别被判处有期徒刑五年六个月和拘役六个月,为打赢脱贫攻坚战提供司法保障。加强对环境资源的司法保护,全年共审结环境资源案件61件。加强与市检察院的沟通协调,着力推进环境公益诉讼,审结环境公益诉讼案件13件,为保障全市生态环境资源贡献了审判力量。

  纵深掘进“扫黑除恶”专项斗争

  始终保持对黑恶势力犯罪的严打高压态势,全年共审结涉黑涉恶案件13件109人。严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关,确保把每一起案件办成铁案。近期审理的黄登峰、曹红军两起涉黑案件及陈正刚等7起涉恶案件,犯罪嫌疑人全部认罪认罚。坚持“黑财”应判尽判、应追尽追、应缴尽缴原则,坚决对黑恶势力“打财断血” ,彻底铲除其经济基础。率先在全省启动对涉黑涉恶财产的强制执行,先后执行了“郭华案”、“孔氏兄弟案”、“廖海滨案”的涉黑涉恶财产,共执行到位1.6亿元,“打财断血”经验在全省交流。

  主动参与社会治安综合治理

  坚持“教育、感化、挽救”原则,依法对22名未成年人罪犯从轻、减轻或者免于刑事处罚。完善社区矫正、跟踪回访等工作机制,促进罪犯改过自新。坚决打击非访,依法审结涉非访犯罪案件2件3人,推动将涉诉信访纳入法治轨道。加大法治宣传力度,深入开展送法进乡村、进社区、进校园活动,强化判后答疑和以案释法,积极营造法治社会氛围。

  忠诚履职抓审判,切实维护社会公平正义

  依法严惩各类刑事犯罪

  共受理各类刑事案件2193件,审结2167件,判处罪犯2212人,其中判处五年以上有期徒刑232人。依法审结故意杀人、故意伤害、抢劫、盗窃等严重危害人民生命财产安全案件487件669人,增强人民群众安全感;依法审结非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪案件65件,最大限度挽回集资参与人经济损失;依法打击“黄赌毒”犯罪,审结该类犯罪案件198件293人,维护社会治安稳定;依法审结贪污贿赂和渎职等职务犯罪案件47件70人,有效震慑腐败犯罪分子。认真落实习近平主席特赦令和全国人大常委会特赦决定,在新中国成立70周年之际,依法裁定特赦服刑罪犯20人。完善减刑、假释工作程序,规范报备审查,共办理减刑、假释案件3933件,确保刑罚执行的良好效果。

  妥善化解各类民商事纠纷

  共受理各类民商事案件15764件,审结14882件。依法审结婚姻、继承、邻里等纠纷案件2603件,促进家庭和睦,邻里和谐;审结劳动争议、侵权、涉农纠纷、房地产纠纷等案件3086件,维护人民群众合法权益;审结买卖、租赁等合同案件7698件,推进社会诚信体系建设;审结股权纠纷案件18件,依法维护股东权益,促进公司治理结构完善;审理企业破产纠纷案件28件,其中破产重整案件7件,促进企业重整再生;审结知识产权案件234件,保护权利人合法权利,优化创业创新竞争环境。

  依法处理各类行政争议

  共受理各类行政诉讼案件562件,审结530件。依法对特定行政案件进行调解,原告主动撤诉的66件,促进行政争议实质性化解。依法审查非诉执行行政案件96件,裁定准予执行81件、不准予执行4件。加强司法与行政的良性互动,发布《关于全市法院征收拆迁案件审查情况的报告》,对全市行政征收拆迁工作提出司法建议,市中级人民法院指导掇刀区人民法院妥善审结了邹卫军等人诉东宝区住建局40余件房屋征收案件,平息了系列矛盾。推进行政首长出庭应诉工作,出庭应诉率继续保持100%。加强国家赔偿工作,依法审结国家赔偿案件4件,决定赔偿案件1件,赔偿金额51.8万元。

  持续推动解决“执行难”

  共受理执行案件8670件,结案8011件,结案率92.40%,执行到位标的12.54亿元。继续巩固“基本解决执行难”成果,健全解决“执行难”长效机制,扎实推进执行指挥中心实体化运行,全面推行“一案一账号”案款管理,严格落实“一案双查”制度。突出涉金融、涉民生、涉特殊主体案件的执行,与公安机关联合开展协作攻坚行动,共化解执行难案616件,执行到位标的额3.43亿元。严厉打击规避执行、抗拒执行行为,发布失信被执行人名单3464例,限制高消费、限制乘坐飞机高铁5540例,司法拘留150人,以涉嫌拒不执行判决裁定罪移送公安机关侦查12人,判处2人。

  优化服务解民难,努力满足群众司法需求

  依法保障当事人合理诉求

  加强立案信访工作,严格落实立案登记制,依法及时受理各类案件,全年当场立案率99.3%以上。依法接待群众来访、办理群众来信,全市法院全年共接待来访群众1979人,办理群众来信503件,对群众合理合法诉求尽力予以解决。依法保障当事人的权利救济途径,市中级人民法院受理申诉案件73件,经审查进入再审10件,做到有错必纠。依法审理检察机关对生效判决提出的抗诉案件13件,共同维护司法公正。

  创新便民举措

  全面推进诉讼服务方式转型升级,建立“一站式”诉讼服务中心。开通覆盖全市法院的12368诉讼服务热线,人工服务8小时在线,自助语音应答系统24小时运行,解答当事人的各类咨询、查询、投诉660余条次。开通网上立案,实现在线接收材料、在线立案、在线缴费,让当事人感受“指尖诉讼”的便利,全年共网上立案2227件。推行跨域立案,当事人在全市范围内可自主选择就近的法庭或法院立案,开启“家门口诉讼”新模式,全年共跨域立案63件。引进银行、邮政、快递公司等人员进驻诉讼服务中心,为当事人的非诉讼事务办理提供“一站式”服务。加强网络司法拍卖工作,全年共网拍1156次,成交98件,成交金额3.25亿元,溢价率9.63%,为当事人节约佣金390余万元。继续开展“巡回审判”,将庭开到田间地头,打通司法服务群众最后“一公里”。

  深入推进司法公开

  完善审判与执行案件信息网上查询、生效裁判文书网上发布制度,充分保障公众的知情权、参与权和监督权。2019年,全市法院生效裁判文书上网29769份,上网率达98.28%,开展网络庭审直播293次。坚持开展“法院开放日”活动,增进人民群众对法院工作的认识和理解。充分利用法院微博、法院微信公众号等新媒体,实时推送法院重要工作信息。通过召开新闻发布会、发布典型案例等形式,及时公布重大案件审判执行情况。2019年,市中级人民法院共召开新闻发布会4场,发布典型案例11件,通过法院微博、法院微信公众号推送重要信息155条。

  加大司法救助力度

  积极争取上级法院和地方各级党委、政府支持,继续加大对刑事附带民事案件、无财产可供执行案件以及生活困难的残障当事人的司法救助力度,依法对符合条件的当事人缓、减、免收诉讼费。2019年,全市法院共发放司法救助款175万元,依法为25名当事人缓、减、免交诉讼费75万余元。

  勇于创新促改革,激发法院工作内生动力

  深入推进多元化纠纷解决机制改革

  主动融入党委和政府领导的诉源治理机制建设,推动建立“社会调解在前,法院立案在后”的一站式、递进式化解矛盾纠纷模式,尽量将各类矛盾纠纷解决在诉前,从源头上减少诉讼增量。加强诉调对接工作,全市两级法院在诉讼服务中心设置第三方调解工作室,对立案前调解成功的案件及时予以司法确认,全年共办理司法确认案件452件。东宝区人民法院建立律师、公证员调解工作室,对于立案前的纠纷,委托给区联调委和驻院的律师、公证员进行诉前调解,全年共委托调解案件484件,成功调解276件。京山市人民法院派员进驻道交事故责任、医患、家事、物业纠纷调解委员会,成立“法院+工会”诉调对接工作室,年均诉前化解纠纷500余件,占该院民事纠纷受案数的20%。

  深入推进“分调裁审”改革

  根据个案具体情况,引导当事人采取适宜的方式解决纠纷;立案后对案件进行繁简分流,简案快审,繁案精审。同时成立速裁或快速审理团队,集中、批量、快速审理同类简单案件,缩短平均审理时间。2019年5月在京山市人民法院召开推进会,两级法院迅速行动,成效显著。改革以来,市中级人民法院快审团队每月收结案比保持在95%以上。京山市法院新市法庭速裁团队1名法官全年办案近500件,同比增加127%,平均审理天数缩短100%。钟祥市基层法庭通过先行调解、集中开庭、简化文书等改革,95%以上简单案件开庭时间在20分钟以内,平均结案率96%,法庭法官年均结案336件,最高结案达690件。

  深入推进司法责任制综合配套改革

  优化审判资源配置,组建刑事、行政、家事、商事等专业审判团队,全市法院共组建79个审判团队,实行类案集约化和专业化审判,促进了审判质效提升。修订完善《关于落实审判责任的规定》等各项司法责任制配套改革制度,充分发挥院庭长对案件质效特别是对“四类案件”的监管作用。推进院庭长办案常态化,全市法院院庭长全年共审结案件22775件,占总数的75.19%。制定《关于审判委员会工作的实施细则》,强化审判委员会在统一裁判尺度、解决重大疑难问题等方面的宏观指导职责,进一步减少讨论案件数量,2019年,市中级人民法院仅召开审委会15次,同比下降11.8%。

  深入推进其他专项工作改革

  深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,认真贯彻落实《刑事诉讼法》关于认罪认罚从宽制度的有关规定,市中级人民法院结合实际制定出台办理认罪认罚刑事案件流程管理办法、办理认罪认罚刑事案件证据审查指引规范、认罪认罚刑事案件文书样式,进一步明确办案流程,统一证据审查规则和文书样式。根据省高院统一部署,全面完成基层法院内设机构改革,全市基层法院由改革前的86个内设机构精简为41个。继续推进家事审判方式改革,掇刀区人民法院设立专门家事法庭,并建成全市首个家事案件诉调对接平台,全年有效化解家事纠纷案件144件。

  多措并举强素质,打造干净担当法院队伍

  狠抓思想政治建设

  坚持把政治建设摆在首位,全市法院干警深入学习习总书记系列讲话精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。认真开展“机关创品牌、支部创红旗、党员创五星”活动,着力打造“天秤卫士”党建品牌,不断增强党组织凝聚力、战斗力。

  狠抓党风廉政建设

  全面落实从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”。加大警示教育力度,按照省高院统一部署,全市法院组织开展了“以案为戒 正风肃纪”和“突出问题集中整治加强内部管理”专项活动,全市两级法院党组及各支部分别召开民主生活会,开展了批评和自我批评。组织干警观看反腐警示教育片、旁听职务犯罪案件庭审,市中级人民法院对科级以下干警全部建立廉政档案,全方位筑牢廉政防线。坚持刀刃向内,从严查处违纪违法案件,2019年全市法院共查处违纪违法案件10件10人,其中给予党纪处分9人,政务处分1人。

  狠抓素质能力建设

  坚持定期组织开展理论知识学习,不定期举办学习培训讲座,邀请专家、学者授课,夯实干警理论功底。加大年轻干警培养力度,通过实施青年法官助理“导师制”,安排青年法官主审重大、疑难、复杂案件,开展轮岗交流和下派锻炼,努力提升年轻干警素质能力,经验做法在全省法院交流。积极开展各类争先创优活动,一年来,全市法院共有7个单位和6名干警受到省级以上表彰,有2件案件、3份裁判文书分别被最高院、省高院评为“精品案件”和“优秀裁判文书”,4篇学术论文获得省级以上奖项。

  狠抓考评机制建设

  全市法院根据司法体制改革后法院人员分类管理的实际,进一步改进和完善工作目标考评机制,制定《湖北省荆门市中级人民法院岗位绩效考核办法》,将员额法官、审判辅助人员、司法行政人员按各自职责进行分类量化考核,直接考核到每个人。同时,将考核结果作为评先评优、晋职晋级、计发考核奖金以及法官员额退出、法官助理入额的重要参考,激发了干警的潜力和活力。

  强化理念拓渠道,自觉接受人大及各方监督

  全市法院始终坚持把党的领导和人大监督作为正确履职的有力保障,坚持重大事项报告制度,主动争取党委、人大对法院工作的重视和支持,营造良好的司法环境。自觉接受人大及其常委会监督,健全与人大代表、政协委员的联络制度,定期或不定期开展走访活动,主动邀请代表和委员视察法院工作。认真办理代表建议5件,办理市委、人大及上级法院交办、转办事项48件,做到件件有着落,事事有回音。坚持聘请执纪执法监督员对法院工作进行监督,市中级人民法院共聘请执纪执法监督员15人,全年召开座谈会2次,邀请执纪执法监督员旁听庭审、见证执行20人次。

  2020年重点工作

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是我市争当江汉平原振兴发展示范区排头兵的关键之年。全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕全市工作大局,加快推进审判能力和审判体系现代化建设,为我市经济发展和社会稳定提供更加有力的司法保障。为此,我们将重点抓好以下五个方面的工作:

  一是以更高标准提升政治站位。

  二是以更大力度抓好审判执行。

  三是以更实举措践行服务宗旨。

  四是以更新思路深化司法改革。

  五是以更严要求加强自身建设。

责任编辑:李旭萍
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